陈庆东几乎没有经过什么适应期，就立刻投入到了工作中来。

他做的第一件事就是再次把陶旭昌教授邀请了过来，并且还让他带来了环境规划方面的专家，踏踏实实的再为柳林县新城区做一个详细的规划。

由于上一次的愉快合作，陶旭昌很快就按照陈庆东的要求带人来到了柳林。陈庆东向欧德章以及应宗杰和项小彬这两位党政领导汇报了这个情况之后，应宗杰和项小彬对此都非常重视，他们一块设宴接待了陶旭昌等人，并且让欧德章和陈庆东作陪。

陶旭昌也非常懂得政府里的这些事，在饭局上，他除了向应宗杰保证一定会尽力把柳林县新城区规划设计好以外，还好好的夸奖了一番陈庆东，说他年轻有才，眼光超前，在他的带领下，新管会一定会发展的非常好！

趁着这个机会，应宗杰也趁机问道：“陶教授，你觉得想要把我们新城区发展好，新管会最应该注意的是哪些方面的问题？”

陶旭昌常年研究演这方面的问题，对全国各地的新城区、开发区、高新区等都有研究，简单的组织了一下语言，便说道：“应书记，我简单的从几个方面来随便说一说吧。”

应宗杰笑道：“陶教授请随便讲，我们都洗耳恭听！这可是我们学习的一个大好机会呀！”

陶旭昌便侃侃谈道：“首先，站在新管会的角度来看，最突出的，但是又最容易被大家忽略的就是体制，或者说机制不畅的问题。其实，新管会，也可以称为管委会，这和开发区其实是相同的概念。但是，全国尚没有形成统一的开发区规章，对开发区的管理体制、管理职权和运行机制都没有进行明确的界定，其管理体制机制一直是各地自行摸索。这些年来，由于体制不畅，部门与开发区之间的管理冲突日益突出。就以柳林县的管委会为例，明确来说，这只是县政府的一个派出机构，从法律上来讲，不承担行政管理职能，从某个角度来讲，管委会确实精简高效，但是在实际工作中，地方政府原赋予管委会的一些权限被各部门垂直、集中管理所分解和上收，管委会权责有限，不利于统一规划和管理；加之管委会法律地位不明确，不具备行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护企业合法权益等方面发挥强有力的作用。”

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