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在改革了大汉税制之后，天子刘洵又将目光放到了大汉的国家命脉上面。

此时能够称得上是国家命脉的产业，非盐、铁、铜莫属，铜和铁都是偏向于生产类的，对此天子刘洵坚定的实行朝廷专营制度，对铜、铁这两项战略性资源进行把控，至少在短时间内是不会改变的。

不过对于食盐来说，天子刘洵看到的不光是一个影响国家命脉的存在，更是真金白银，是一座耀眼的金山！

对于盐政，天子刘洵非常熟悉，别的不说，后世满清时期江南盐商个个都是富可敌国的存在，随便拿出一个都是身价几百、上千万两的家底！

后世元末、唐末时期，张士诚、黄巢等人都是盐枭出身，可见贩盐获利之巨！

所以，天子刘洵开始思考如何对眼下大汉的盐政进行改革，进一步增加朝廷的收入，全面开发盐政这座“金山”！

早在春秋时期，当年管仲在齐国为相，为富国强兵，管仲大力兴盐铁之利，推行“官山海”的政策，规定盐资源属国家所有，国家对食盐的生产买卖加以管理，开华夏盐政之始。

其法以民制为主，官制为辅；民制之盐须交官府尽数收购，由官运销，寓租税于官府专卖盐价之中，因其产盐于官制之外复有民制，盐史学者称为“部分专卖制”。齐国由是富强，称霸诸侯。所作《管子??海王篇》，为百代论述盐政之祖。

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