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千总田昌国所说的问题是明白的。

而羡余。更是地方州县卫所独立支配的小金库，一般来源于存留田赋的加耗，有些心黑的州县卫所，加耗可达到每石四、五斗。此外还有各样多征的赃罚银，商税，程羡银。又有吏员新参，盐引线，网署之征等，也是羡余的来源。

存留与羡余的支出一般为各地的办公费用，并用于赈灾，营建，水利等公共事业，到了大明晚期，这些费用，一般被用于各地官员的宴饮。送礼，或是官将们以羡余养家。中饱私囊等，也有很多地方用来抵补正额钱粮。

存留与羡余，都是各地官府卫所的小金库，先的来源，便是向军民百姓征收税粮，为了多留存留与羡余。除了正税之外，还有各样七七八八的常例。

大明官场展到了现在，各地卫所州县都是先向军民百姓征收常例。将自弓的小金库装满再说，然后再征收正税。正税税额征不齐不要紧，各样常例却是先收入自己私囊。层层附加，从上官到下面的吏员，再到各级的里长甲长等。无不是如此。

王斗明年不征收税粮，军户百姓是得到实惠，但这一年州城各级官吏没有了上下其手的机会，怕要恨王斗入骨。至于王斗明年如何应对朝廷应征税粮的份额，很多人未必会考虑到，想必他们会认为王斗打算以拖欠的形式过关，保安州城的税粮年年拖欠，每年交不足数额，官吏上下早习惯了。

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