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渭水由西向东，自潼关一路东去，隔断河南和河北山西。渭水关中一带，沿岸水草丰茂，尤其是西安府，是整个关中的心脏，也是陕西的白菜心，陕西多灾，流民从各州县而来，沿着渭水和西安府周围乞讨为生。

自从崇祯十年、十一年以来，流民纷纷集中向西安府以西、咸阳县和鄠县的渭水南岸聚集，而不是选择去更繁华的西安城或其它各州县县城，此种景象，也是颇有些令人费解。

无论是官府赈民的力度，以及提供就业的机会，还是地域经济上的繁华程度，咸阳城自然不能和西安城相比。那么，流民选择咸阳县城南的原因，就很有可能是施政者的善行了。

归根结底，哪里能填饱肚子，流民就到哪里去。

自去岁以来，咸阳县渭水南岸的民屯垦荒，开垦出来的荒地达到五千多顷，横跨三县，多数都是以前荒废的良田，而且直指南山脚下的无人之地。此番的民屯垦荒，吸引了超过十万的流民，也使得渭水南岸的关中之地，发生了天翻地覆的变化。

土地被开垦，百业待兴，流民蜂拥而至，商户大量聚集，更重要的是，越来越多的流民闻讯而来，一时间熙熙攘攘，人满为患。

官道两旁，新建的房屋，商铺鳞次栉比。被登记入籍的流民们忙着修路，打井挖渠，开荒垦田，往日荒废的土地绿满山川，田间到处都是流民们劳作的身影。

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