比利时。

这个是一个典型的弹丸小国，面积仅相当于半个通辽，人口近千万，用小国寡民来形容它也不为过。

然而，就是这么一个弹丸小国，在欧洲的政治版图上却有着举足轻重的地位。欧盟总部设在这里，北约总部设在这里……一大堆跺跺脚整个地球都要颤三颤的重要组织都把总部搬到这里，或者在这里开设办事处。每一次欧盟内部重要会议，每一届北约峰会，都在这里举行，很多全球聚焦的大事件也会在这里展开谈判。可以说，这个弹丸小国就是各国政治家的舞台，每天都在上演着精彩的剧目。

只不过，那些精彩的剧目不见得所有人都会喜欢。

在比利时某个戒备森严的小镇里，塞尔维亚外交部长、科索沃民族解放军代表以及美国国务卿、欧盟委员会主席已经就科索沃问题展开了长达两个多月的搓商……好吧，其实欧盟方面和科索沃解放军就是陪跑的，直接说得上话的也就塞尔维亚的外交部长和美国国务卿。

本来美国对于南斯拉夫内战，一直采取漠视态度。美国的摊子铺得实在太大，要操心的事情实在太多了，苏联解体后独联体国家动荡不安的局势、与中国旷日持久的入世谈判、遍地烽火的高加索地区……哪一桩都是影响深远，哪一桩都攸关美国的最高利益，与之相比，发生在巴尔干半岛的血腥内战对美国来说就显得没那么重要了，他们对此一直兴趣缺缺。

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