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邻里制度，便是以后建国行政管理的基层结构。

这次叶青指派了40个邻长，4个里长。

这40个人，便是以后行政管理方面的官员。

这40个人，脑子灵活不僵化，都是在以前的生产中表现优秀的人。

这40个人，身份来源也都不相同，有氏族的族长，也有普通族人，有防风氏族人，也有其他部落的族人，有山外人，也有山里的野人。

只要符合叶青的要求，叶青一概不拒。

像石虎氏族长，有葛氏巫，阿姮，磐，蚕风氏巫，等等。

凰风氏巫，南风氏巫等人，便谨谢不敏。

太康，少康，蛮牛，烈，这4人代表的守卫队伍，是以后建国的武装力量。

而太康的炼铜作坊，少康的贸易队伍，阿紫的织布机，纪的砖瓦场，噜噜的木工作坊等，则是建国后的经济支柱。

行政，武装，经济，有这三个支撑，便可以建立起一个粗陋的国家管理体系了。

只是现在各方面还只是雏形，还需要进行完善扩充。

邻里的行政体系编制好之后，便是要开垦新田了。

有了行政体系，开垦的工作自然便是以邻为单位进行。

在每邻需要开垦多少水田的问题上，叶青费了一番思量。

粮食自然是多多益善。

所以水田开垦自然也是多多益善。

但这里有个劳动极限的问题，田是开出来了，如果种不过来，那也是百搭。

那么，该开多少田合适呢？

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