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崇祯十五年的中秋节之后，大都督府与军机处的大臣就收复辽东、平定东虏召开了一次规模不大，但是规格很高的会议，与会者要么是内阁的辅臣，要么是手握实权的将军，而会议的主题只有一个，在崇祯十六年的九月，或者更晚一点的月份，当东虏内部开始土崩瓦解的时候，出动重兵压境，取得对辽东局势的控制，最基本的目标就是控制辽东所有城市，控制至少八成以上的人口和不低于这个比例的可耕种土地，彻底瓦解东虏的抵抗能力。

这个计划被命名为囚笼，而概括囚笼计划的主题就是对伪清进行一次灭国之战，解决大明帝国来自东北三十余年的威胁。

针对的这个计划，大都督府制定了更为详细的方案，动员、存粮、弹药储备及进占辽东之后先进行军管继而移交给朝廷派遣的官吏。而其中重中之重的就是军事进攻计划。

虽然大都督府和东厂都有足够的证据显示，东虏可能会在崇祯十六年发生崩解，但这并不是一加一等于二的绝对问题，大都督府的意志在于无论其是否崩解，都不会让东虏再吃上崇祯十七年的新粮，新年之前控制局势！。

在战略上，北府军团采取的是‘释坚攻脆’的战略，即绕开辽西这个重兵集结的堡垒区，在大宁卫方向和辽南方向分别组织一支五万和三万人规模的野战兵团，分进合击，直取东虏在辽东盛京、辽阳一带的核心区域。

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