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葛明志带着叶桓他们从西城门出去，走了十几里的路程来到一个很荒芜的平原地方，远方是连绵不绝的大山，叶桓来到的地方被一条几丈长的小河隔断，小河上只有一座木桥，叶桓看着葛明志的眼神有点疑问，他的意思是你带我来这里有什么意思。

“主公，您不觉得这块平原很适合开荒吗？”葛明志开心地指着眼前的平原，接着说道：“只要我们吧那些难民安置到这里，让他们开垦出田地来，那么这里绝对可以建成一座新城的，当然，我们要解决取水问题，因为这块地方的地势要比我们来时的那条小河河面高得多，这也是为什么郡城里的那帮人没有把这个平原变成良田的原因。”

叶桓从马背上跳下来，他蹲下来抓了一把土，仔细看了看，发现这块一望无际的荒地不是盐碱地，看上去还很肥沃，如果真的全部开垦出来的话，完全可以增加几十万亩的田地，只是人手肯定是不足的，于是他问葛明志：“只靠那几千个难民，应该很难开垦这块地的吧？而且你的计划还要建一座新城，那不是天方夜谭吗？”

“主公，属下的计划是尽量把东州那里的灾民引到这里来，其他地方不接收，我们来接收。”

叶桓并不反对接收那些难民，只是最重要的东西就是粮食不够，以郡衙的粮库里的粮食根本就支撑不了多久，到时如果几万几十万的灾民涌进辽西郡来，但是又没有足够食物给他们吃的话，那么几十万的灾民能把他们都吃了。

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