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草原王国占领宜州后虽然使用了大量原来的北汉官员，但是并不是说草原王国的高层就信任他们，只是因为草原王国没有那么多的管理人才，迫不得已启用那些投降的官吏。

不过虽然使用了夏族人作为官吏，但是草原王国直接规定，草原王国各部落统治阶层地位最高，他们是贵族，接下来就是草原王国迁移到宜州的普通牧民，夏人低草原人一等，最底等的就是奴隶。

宜州被草原王国占领，这么多的牧民迁入宜州，损失最大的就是宜州境内的农民，他们的田地直接被划分给了草原人，当然，那些世家门阀也出了血，不过对于他们本身就有着大量的田地来说，就算是损失一半的田地也还可以接受。

只是普通民众就不行了，他们的田地就是维持生活的根本，很多农民一瞬间就变得一无所有，而且草原王国不允许失去土地的民众迁移到北汉帝国的其他州去，大量的农民只能成为拥有田地的草原人的佃户，毕竟草原人很多都不会种地。

大可汗是想要征服整个中原，想要建立一个全所未有的大统一国家，一个横跨大草原和中原的王朝，他自然知道夏人的人口数量是草原人的几十倍之多，如果不采取等级制度的话，那么不出十几年，所有的草原人都会被中原人同化，到时以中原人的数量，就不是草原人统治夏人了，而是夏人来统治他们草原人。

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