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青衣卫的结构从上到下，最大的自然是李凤仪这个指挥使大人，然后就是詹红衣这个副指挥使，再下面的就是若干个千户，中间位置的是上百个百户和小旗，最下面的就是占据大部分人数的普通青衣卫了，总的编制人数加起来有二千多人。

当然，对于青衣卫这样的特殊的部门来说，它的编制人数虽然比较少，但是有着大量的外围人员充当它的耳目，不管是在辽州还是在其他地方在大量钱财的花费下，最起码有几万个外围人员为青衣卫提供大量的情报消息。

只是因为建立的时间还比较短，青衣卫在其他势力里面基本上没有收买到重要的间谍人员，只能收买一些最底层的人员。

不过这种情况在得到柳仙红手中的人脉关系后，青衣卫这种短板得到了很大的改变，毕竟能进入圣女谷的女弟子基本上都是三国的世家门阀出身的女子。

这次青衣卫出问题的原因主要就是集中在百户和小旗这中层干部当中，李凤仪和詹红衣都知道整个青衣卫其实很多人不服由两个女人来领导他们，这些人当中又有很多是表面上恭敬异常，但是背地里根本就不拿两位女指挥使大人当回事。

本来叶桓早就下了禁止帮派和江湖门派收取保护费这种违法行为，还有开设赌场和贩卖人口，虽然青楼没有禁，但是对于从业人员都有着严格的保护措施，禁止胁迫或者是逼迫行为，可以说叶桓为了改变辽州的很多陋习也是制定了很多规章制度的。

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