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大汉王国在原柔族部落的草原上设立郡县来管理，官府组织大量的人力物力花了五年的时间建造了一个郡城，几个县城，十几个村镇，并且还修建了官道把这些城池都连通了起来，这不仅可以让大汉朝廷有效地管理这块地盘，更是方便了来往的车队和商人。

柔族部落原来的地盘就是天然的牧场，在南方天马牧场停止养殖战马后，这块大草原就是大汉王国供养战马的最佳牧场了。

而且草原上不仅仅是有战马，还有牛羊等有着极大经济价值的动物，羊毛可以作为毛织品的原材料，羊肉又是供给老百姓食用的食物，牛就更不用说了，它可以作为耕种农田的工具，还是一种营养价值很高的食物，大量的牛肉都是供给大汉军方了。

草原上几乎所有的大牧场都是属于大汉官方的，少数私人开设的牧场也是从大汉官方那里租用牧场来放牧。

最大的牧场是一座监狱，没错，就是专门供被判有期徒刑的犯人放牧使用的。

这些被叛有期徒刑的犯人也是一种劳动力，大汉官府自然没有白白养着他们浪费人力，几乎所有有期徒刑的犯人都要参与劳动，这不仅可以改造他们的思想，更是可以让他们为大汉王国创造价值。

当然，汉王叶桓也是根据前世的一些经验做出这些决定的，不过目前看来效果还很不错。

这座大汉王国最大的牧场，最大的监狱其实也是大汉军方最大的肉类供应方，还是整个大汉王国最大的羊毛来源地。

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