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走到这一步，称帝是必然之事。

这点刘备心中有数。

但目前时机还不成熟。

周贯、高权等谋士，刘猛、太史慈等大将，以及许多校尉一级的将领，先前曾对刘备不称帝表示不理解，认为光武帝初平河北即称帝，遂有天下。

当年光武被更始帝刘玄派往河北，三年间破王郎，平铜马，地盘也不过跟袁绍差不多，便在麾下文武强烈请求下称帝。

刘备不是没考虑过刘秀的先例。然刘秀至河北前已有昆阳之战，以三千破四十万的壮举，威震天下。

刘备的名声比刘秀逊色不少。

刘备如今虽拥三州之地，统治时日却短。

似乎已经过了五六年，其实，还不到两年。

公元191年底渡河，192年正月破黄巾，二月破臧洪，三月救北海，四月降管亥，六月取泰山。

严格来说，尽有青州至今一年半不到。得豫州、徐州更是才几个月，人心未附，统治未固。

刘备所谓推宗室贤良为天子，并没有将自己排除在外。

他对周贯、刘猛等人的答复是：“非其时也。”

周贯脸上失望，心中大喜。

这次刘备体制调整，军谋司主事为贾诩，从事郭嘉、刘晔、高权等；军政司主事田豫，从事周贯等；军备司主事沐并，从事张式等。

军之三司乃刘备军事方面的最高统帅部。司下设曹，周贯兼宣曹主事，负责军内宣教事宜，位高权重。

吃了定心丸后，周贯再次启动刘备当为天子的鼓动。这次更加注意策略，讲解天下大势，分析诸侯强弱，着眼点在潜移默化，让将士自行体会。

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