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大金建国以后，以东北内地为国朝根基，故而彷辽、宋制度，在东北内地广设路、府、州、县，更有上京会宁府、东京辽阳府、北京大定府这三个头等重镇分布。

此后数十载，朝廷一则优恤招徕，二则移民实内，三则对女真人的勐安谋克统一授田、组织屯田，以此来保证农业生产。到大金国极盛时，东北各地州平地壤，新稼殆遍，所谓“编户数十万，耕地千余里”，实非虚言。

然而这种盛况并未能保持很久，东北内地的自然环境毕竟恶劣，随着朝廷重心不断南迁，对东北的关注逐渐下滑。

与此同时，作为统制基础的女真勐安谋克不断被内迁，而汉儿又广泛逃亡。当年因为军政目的强行提振起的农业经济，也就日趋崩溃。

到了泰和以后，朝廷对地方的治理愈来愈荒疏，而官员唯以搜刮聚敛为能，中原河北都不免怨声载道，何况辽海？于是各地的农耕废弃极多，各族百姓只渔猎维生，动辄饥荒。又因为契丹人耶律留哥造反，几趟兵灾下来府库荡尽，如今盘踞在东北的地方势力，几乎个个都是穷鬼。

这种情况下，虽说东北产马，但能够大规模饲养马匹的势力并不多，这才导致那自称辽王的耶律留哥得蒙古骑兵千余为援，便打得四面强敌不敢正视。

而定海军方面张口就要两千匹马，真是一笔大生意了。那定海军节度使郭宁虽然出了名的凶狠桀骜，可那又如何？

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