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自从聚兵馈军河以后，郭宁的兵力一直在急速增长，更从无一立锥之地的窘境而到囊括四十余军州。自古以来勃兴的势力，很少有如郭宁这样的。但扩张太快了，也有很多不利的影响。

比如可靠的官吏太少，对地方的控制浮于表面，而蒙古两次入侵之后，大片领地上的百姓全然失控，基层的管理压根就不存在。

隶属于都元帅府两个枢密院的官吏们，最近陆续被派出就任，取代大金朝廷原来的地方官。但他们就任以后，因为人情风俗不熟，要落实定海军的政令，往往遇到各种莫明的阻力。

又比如，为了解决官吏缺乏的难题，定海军不得不从大金朝廷或者地方乡豪人物里擢升人才，但这批人的才能固然有高有低，泥沙俱下，不少人很可能心怀鬼胎，还有不少人也无忠诚可言，只不过把定海军政权当做了攀附富贵的通道罢了。

再比如，随着军队的扩张，其战斗力能否一直保持，也是难题。

降兵里头，固然有许多可用的精兵锐卒，也有大量的兵油子混迹其中。在整编的时候如果不能将之尽数沙汰，这些人要污染军队的风气，是很容易的。而定海军的基层军官们，这阵子抽调了很多去填补地方官员的缺额，剩下的一批人，大都是近两年里飞速提拔而出。

他们在提拔之前虽有军校学习的过程，但能不能管理好更大规模的下属，是个严峻的挑战。莫说他们了，郭宁自己也不知道自家能否管理好多达十数万的军队，也不知道那些新鲜出炉的节度使、都总管们是否胜任。

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