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一众公卿大臣都是博学多才、道头知尾之人，听了刘襄的一番话纷纷恍然大悟。

「臣听陛下之圣语，如醍醐灌顶。陛下高瞻远瞩，臣叹为观止！」刘舍恭声道。

「通过移民利诱手段使匈奴人中梓材皆定居长安，使得草原上只有荆栎存在，再不断对草原上匈奴人灌输我大汉上国宗主的观念。」

「由此使得居住在草原部民都变得愚昧落后，无法形成一个强大的游牧政权，只能老老实实地服从我大汉官吏的管辖，谨遵我大汉律法，歌颂陛下之圣德。」左丞相许文缓缓说道。

「左丞相所言极是，这便是朕为何要向匈奴推行「移民政策」的原因。」

「无论是西域诸国还是西南夷诸部落，他们都有着固定居所，容易管理。而匈奴人沿水草放牧，居无定所，无法依靠武力来达到统治的目的。」

「要完全征服他们，就必须要在文化上征服他们，让他们丧失反抗的斗志，遵循我大汉的律法。」刘襄缓缓说道，对于许文说的话十分满意。

「陛下，此移民之策于我大汉确实有远利，可匈奴人始终是野蛮之人。非我族类，其心必异。臣以为需为匈奴移民制定新的律法和管理机构，从而维持长安安全。」盐铁都尉窦婴恭声道。

「窦爱卿所言极是，以往蛮夷入我汉境，都是将其安置于边塞郡国，长安定居的蛮夷数量并不多。」

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