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刘禅入城后，在府衙，接见北伐、陇右文武参拜。刘禅见天色已晚，说些激励、警示的场面话，便让众人退下休息。独自留下诸葛亮，讨论刺史变革大事。

夜间，冀县府衙临时改造的行宫中，诸葛亮与刘禅深夜中，进一步详聊车驾上未聊及的内容。

十几盏青宫灯，照亮冀县简陋的府衙，刘禅与诸葛亮相对而坐。

刘禅端起茶盏，轻抿几口，缓缓说道：“谈及州刺史，朕想先与相父聊聊郡县制。”

“哦！不知陛下又有何高见？”诸葛亮好奇问道。

刘禅放下茶盏，轻笑说道：“不敢轻言高见，只是在汉中近日有所思而已。”

刘禅手指脚下，往前探头，正色说道：“冀，戎地也。秦伐上邽，遂置冀县！冀县为千古以来初批县邑。后商鞅改制，秦国变法，自此郡县制成为至今我华夏永不变革之制。”

“若朕无记错，秦一统六国时，划天下之地，设四十八郡，辖一千余县；至前汉武帝时，天下增至九十一郡，十八诸侯国，合计共一百零九郡国。”

“数百年之间，华夏地越广，县越多，民越众。朝廷监控天下郡县精力不怠，太守拥任命之权，为官腐败，与当地豪强狼狈为奸，祸害一方。是故文帝时命监察御史督查郡县，后武帝设十三刺史部，转御史为刺史，监察地方太守行为。”

诸葛亮闻言，抚须赞许，补充说道：“陛下所言并无出错。后光武中兴之后，将六百石刺史转为两千石刺史，常驻于州中，又可兼任将军，征讨四方不平。至灵帝时，纳刘焉‘废史立牧’，后州牧者，手握大权，割据一方。”

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