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建兴十三年,关中,泾水上游。
诸葛亮在半年前返回关中之后,开始对关中的治理。因为关中长期作为汉魏交战的前线,豪强横行,劫盗充斥,刑罚不审。而百姓又苦于曹魏重税,又长期服徭役,农田多有荒废。
首先为打击豪强、不法官吏,诸葛亮在关中各郡县中推行《蜀科》,明法严刑,三令五申。让潘浚为督,巡视关中各郡县,禁暴锄奸,惩戒贪官污吏,令不法之人生畏。
潘浚在巡视至下邽时,路遇百姓状告县吏,潘浚查询属实之后,当众对县吏执法,将其鞭打至死。并将县中不法之人一同下狱,按律法处置,关中风纪为之一肃。
其次为安抚百姓、增加户籍,诸葛亮下令免除关中百姓赋税二年,今后减轻赋税,推行名田制,吸引关中隐户出来登记,躲进山内的百姓纷纷出山。
在张翼、庞林、颜斐三位太守的执政下,终于让战火乌云在关中之上散去,关中百姓恢复正常的耕种农事,一片生机盎然之景蕴藏其内。
最后为拉拢士人之心,继续执行刘禅当初的政策,征辟关中士人出仕,安定士族之心。
至于水利的话,诸葛亮多次前往泾水观察水流,规划如何疏通泾水以及郑白渠。在颇有所得之后,诸葛亮下令征召京兆、冯翊二郡三万百姓以及汉军士卒万人,合计四万人。在秋收之后,农闲之际,前往泾水上游,凿山起堤,疏通沟渠。
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