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自打汉朝恢复了封王制度之后，皇帝跟诸侯国之间便是矛盾不断。

而经历了长达上百年之久的内部斗争，皇帝终于将诸侯国给搞的实力大减，甚至会越来越弱。

虽然诸侯国名义上是诸侯王的私人领地，但皇帝也始终没有降低对诸侯国的防备之心。

国相等官职一直以来都是朝廷直接委派的，而朝廷派去的这些官员则是为了监视诸侯王，最大限度的限制他们造反，甚至是当他们还在准备时期的时候就会被发现。

而另一个目的则是教化万民，这里的教化可不是教他们读书认字，而是要不断的加强他们的潜意识，要让他们的意识里深深的刻上自己首先是大汉子民，其次才是诸侯王的子民。

刘破奴并没有跟刘据说的太过于详细，因为更详细的东西他还没有想好怎么去操作。

但基本策略已经定了下来，剩下的只是一些细节而已。

让他们去了域外，不给他们点心腹那显然是不可能的，到了域外也不需要对他们保持太严密的监视，只需要严格监控他们的发展趋势就可以了，监控他们有没有按照朝廷制定的规则去发展就可以了。

比人口？

这个他们是绝对比不过的，比军力？

起码刘破奴敢保证，未来百年内，世界上没有任何一个国家敢跟大汉比拼军力的。

那么，诸侯王的心腹从哪来？

开局的人口从哪来？

总不能让诸侯王带着家人去域外领导一群土着吧？

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