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接下来的十天半月，刘秀、朱祐走遍棘阳大街小巷，各乡、聚，通过实地走访，了解到乡民生产生活的情况。

结果令人很不满意，甚至于很担忧。

全县1000余户在籍住民，除官绅人家，绝大多数农民，无地可耕，或地极少，少到家中之地养不活一个成人。

一些无地可耕的穷人，只能给地主家当佃农，或者做长工，拿极少的佣金，即使拼命干活，也养不起一家老小。

而今年南阳先是大旱，然后又是大寒，导致全县境内出现了很多饥民。

坊间开始流传，百姓为活卖儿卖女，更有甚者易子而食。

这百姓无衣可穿，无饭可食，很容易激起民变。

绿林、赤眉起义就是典型的例子，更不用说陈胜、吴广了。

再者死难者众多，处理不当，会酿成可怕的瘟疫。

这是身为父母官的刘秀，最为担心的一件事。

瘟疫，放在这个时代几乎无药可医！

比如说，绿林山中那次瘟疫，让王匡、王凤的人死伤惨重，绿林军为了活命不得不出山。

必须做点什么！刘秀意识到。

在刘秀一再坚持下，总算撬开了县衙府库大门，原以为箱子里沉甸甸的，装的都是粮食、金银，打开看时，刘秀气得三尸神暴动。

娘皮子！箱子里装的居然是有棱有角的石头！

石头啊！拿什么去赈济灾民？

县丞梁甫诚惶诚恐，只好道出实情，别说府库啥都没有，他们这些基层官吏，大半年没有发放俸禄，或者发一半欠一半，试想更始朝的官吏都发不出粮饷，谁还管百姓的死活！

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