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棉花作为战略物资，不准郡县自行种植。农耕会后，辛何以雍公府的名义行文各郡，将种植棉田的额度确定下来。义阳郡四万亩，汝南郡三万亩，南乡、新野、襄城、新城各一万亩，共计十一万亩。

公文一出，除了汝南太守阴敦外，各郡都表示不满，杨安深府衙大堂坐满了来拜访的士绅。年前这些人送了大量的礼物给杨安深，想着棉田分配的时候能多占些额度。当初杨安深大包大揽地许诺，如今只得了四万亩的额度，远不够分配。

茶水喝至无味，杨安深被吵得头痛，一拍案几，喝道：「诸公不要吵了，只要能保证粮赋上缴，愚不管你们种多少棉田，若是安玄怪罪，自有愚替你们顶着。」

有了杨太守这句话，众人喜笑颜开，种粮哪有种棉划算，家中田地多数种上棉，届时花些钱买粮交赋便是。

汝南郡，阴敦将棉田额度分配下去，叮嘱属僚道：「去年种棉人得利，今年跟风者肯定多，雍公给愚的私信中言明，所谓谷贱伤农，同样的道理棉花多了收益必然会猛跌，尔等前往各地劝课农桑时一定要讲清楚，要农人不要盲目跟风种棉。」..net

在场的官吏多不以为然，不少人盘算着自家的田地今年也要种上棉花，去年种棉人的收入给个五品官都不换，就算棉价下跌，总比种粮强吧。

官府没有严令不准种棉，也没有出台处罚措施。正如杨安玄所预料的，打算悄悄种棉的人很多，连带着棉种价格飞涨起来，一斤棉籽涨到了二千钱，依旧是有价无市，吴陈氏家去年种棉，这些天不断有人上门求购棉籽。

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