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“今番并州急报，鲜卑蛮夷之辈侵掠北边五原、云中诸郡，此次檀石槐亲率数万骑兵来掠夺我大汉百姓，占我郡县，边疆震动，诸卿有何良策，可解此忧？”德阳殿内，刘宏十分恼火地向下方群臣询问道。

桓帝延熹九年夏天，鲜卑分派数万骑兵进入东汉沿边的九个郡，并且杀害掳掠官吏百姓，朝廷派张奂进攻鲜卑，鲜卑人这才出边塞离去。

当时朝廷对鲜卑的长期侵犯感到忧虑，但又无法控制，于是派使者带着印绶，打算封檀石槐为王，并且与他和亲。

可是鲜卑部落首领檀石槐不但不肯接受，反而对东汉缘边要塞的侵犯和劫掠更为厉害。

檀石槐还将管辖地区分为三部，每一部设置一名首领管辖，变本加厉侵扰大汉边疆。

刘宏刚继位时，鲜卑便大举入侵沿边数郡。等到段颎平定羌人，鲜卑这才安稳两年，没想到今年又开始寇掠并州。

对于鲜卑这样的蛮夷部落，百官公卿也是没有办法。打吧，又不值得。

和吧，对方又不愿意。只能一味受其骚扰。天子刘宏见大殿内无人回话，便试探性问道：“朕有意北伐鲜卑，不知诸卿以为如何。”话音方落，议郎蔡邕颤颤巍巍出列，俯身一拜，有气无力开口道：“陛下，此事万万不可！征讨外族，虽然由来久远，但时机有同有异，形势有可有不可，因而谋略有得有失，其事有成亦有败，不能一概而论。”

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