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梁寻思索了一下说：“叶清臣谈到官府养马的弊端时，指出牧监占地过多，平均每匹马的占地面积约二百五十亩，相当于养活八至十户百姓的耕地。另外养一匹马的成本够得上两户百姓的用度；如果纯粹以士兵的成本做比较，养一名骑兵的成本相当于六名步兵，但是从战争的效果来看值得。

后来王安石提出保马法，废牧马监养马于民，根据熙宁八年数据，农民养马的成本是每匹花费十三缗，和叶清臣提出的牧马监每马耗资五百缗区别巨大，当年西北的购马价是二十五缗。后来几度罢设，宣和二年废止时，各地牧监还有九万匹马，其中在开封城外被金人抢去的两万匹就是其中挑选出来的，只要要求不高，一切不成问题，我们可以牧监的地盘小一点，给养马农民的价格高一点。

最关键的是马料。养马需要两种饲料，精饲料就是粟，麦等，粗饲料是干草，通常从野地里获取；而随着中原的人口猛增，野地减少，干草的获取也会变难，所以农田越多的地方，越没有马的生活空间，没有人去买草养马。不过目前一切为了战争，没有条件也要创造条件上，前期工作我来准备。”

杨志点头说：“所以我要向太原建议，在汾源重开马监，以燕麦、苜蓿养马，与我们京畿路同时进行；在河南开始种植燕麦、苜蓿、黑豆，就选在那两块地区。你们赶紧开始招募牧监官员，军队也行，民间也行，都要寻找懂行的人；有人就有了一切，哪怕我们将来回河套，也能迅速地找到一块区域来办牧监。”

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