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幅员辽阔的西北当然不会因为一支楚国的军队占据了咸阳，便俯首听命于大楚帝国，这一点齐宁比谁都清楚。

老百姓也许并不在意皇位上坐着的那个人是谁，但却绝对在意自己和家人是不是能够吃饱饭，真正让人们从心里臣服的永远不是武力，而是让他们能够衣食无忧。

齐宁知道自己绝对没有治理整个西北的能耐，而且也绝不可能在短时间内就让西北的百姓衣食无忧。

楚国打下西北，一个重要的目的就是要利用西北对北汉形成武力威胁，所以西北也不可能就此放马归南山。

但齐宁却知道，要让西北不出现大的动荡，必然要抓住两股势力，一股是西北本土的豪族势力，而另一股当然是具体操持西北大小事务的官僚系统。

在这两股势力上，齐宁倒是花了不少心思。

齐宁并无失信于人，在楚军控制咸阳不到五天后，便即解除了禁足令，城中的百姓可以在城中自幼活动。

在此之前，齐宁自然是让手头上的兵力控制了整个咸阳最为关键的一些地方，例如仓库，例如城门。

而城中的治安，一直以来都是由咸阳府尹来维持，齐宁专门接见了咸阳府尹，对于大楚护国公的诚意，咸阳府尹感恩戴德，自然是竭力协助楚军维持咸阳的秩序，而咸阳府尹手下的衙差，并没有做任何更换，一切依然像从前一样，这些衙差并没有因为城头旗帜的变换而丢了自己的饭碗。

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