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从唐龙镇到偏头寨，这一带对于大宋来说，守住最难的是什么？这个问题困扰了杜中宵好久。按理来说，这里地理位置重要，是北方游牧民族南下的孔道之一。从先秦起，赵国便在这里建长城，后来的明朝这里更是寨堡林立，是与蒙古战争的最前线。但偏偏在这个时候，这里无人重视。不只是宋朝，其实契丹也不重视，直到前两年跟党项开战，出于防范党项的目的，才开始逐步蚕食，增强存在感。

在偏头寨待了几天，深刻了解了周边局势，杜中宵才明白，周边的人口组成是最大的障碍。如果是在内地，哪怕人口稀少，有官府组织，几天之内就可以组织人力差役，开始筑城。而在偏头寨，杜中宵已经来了五天，只有离得最近的几个小蕃落首领前来拜见，其他人都渺无踪影。这几个小蕃落的首领虽然人来了，一说要征调人力，都各种借口，总之就是不可能。

在对几个首领软硬皆施，各种手段用尽，依然不能达到目的之后，杜中宵终于认清现实，那就是这里确实无法征调差役，只能由军队自己筑城。这种局面有现实的因素，到了冬天，牧民生活困难，必须紧守越冬地，费尽心力伺候牲畜，以便熬到来年春天。他们既没有人力，更没有物力来服差役。还有习惯问题，游牧民族的差役就是打仗，让他们来做工，那是死活不肯的。

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