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因为这种急迫性，王荣民再也坐不住了，因为没有深入的研究进去，白白的放弃了这么好的一个项目，已经浪费了2年的时间，现在一分一秒都必须抓住，直接开始上书，不过要有选择，看到底是给谁。部长和省长这一级，对于本省和本部的事情，可以达到一言而决，自主性兴当的强，最多在中央进行备案，以供将来调查，这更多的是为了堵住漏洞，中国太大了的，就算是调查局，也不可能调查中国的每一个角落。

省部级的自主权，也仅仅止于本省，或者是本部，超过省的范畴，多省，多部委，甚至是全国联动的，就必须要依靠国家了，这些工程要么是在国家的计划序列之中的，从上而下的分派下来，比如说之前的北水南调的，不但投资巨大的，牵扯的省份很多，几乎牵扯了整个西伯利亚新建的省份，还有整个西部，东北，甚至包括京津地区，可以说，大半个中国都被涉及了。

当然了既然可以从上而下，也可以自下而上，由地方提出要求，直接在大代表会议上面提交的，这里面最明显的就是西南区域的这一片铁路兴建，因为这里山高路远，又不是经济发达地区的，中央的铁路计划，最多就是把省会和一些重要的城市联络一下，甚至还有一些地级市，没有通铁路，看到北方密集的铁路网，这些地市的领导人在位的第一件事，就是好好的搞铁路，好在中央对于这个是默许的，只要能够联合一定的区域，并且拿到铁路的启动资金，中央是可以牵头并且批复下其余的拨款的。

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