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军功爵出现虚报冒领的现象还没有平息下来，刘彻就又到了该用钱的时候。

用钱，这就考虑着丞相的能力了，可现在，国库真的已经捉襟见肘了。

刘彻能有如此大的雄心不顾内部隐患对外宣战也是有原因的。

因为刘彻有“文景之治”的积累。

汉文帝、汉景帝时期，站在朝代的历史上看，汉朝都处于养精蓄锐阶段，没有历史上著名的‘文景之治’打下坚实基础，刘彻有才能也施展不出来。

秦末汉初，经过数年的战乱导致人丁稀少，社会经济遭到严重破坏，许多地方荒无人烟，社会虽然经历战乱后平静了下来，但战争造成的损失让西汉初期发生了大饥荒。面对国内外情形刘邦采取的政策是‘休养生息’，恢复生产力。

刘邦死后吕后掌权，但吕后在施政方面也是推崇着着‘无为之治’，朝廷内部虽然权力斗争混乱，但社会经济一直在发展恢复。

后面平定了‘吕氏外戚专权’的汉文帝也同样采取‘与民修养’的政策，减轻赋税，着力与恢复发展农业生产，这一政策让汉朝的社会经济得以迅速发展，封建统治秩序也越来越稳定，百姓日子越发富足。

到了汉景帝时期，汉景帝的施政倾向仍旧在减轻农民的徭役和劳役等负担，注重发展农业生产。汉文帝和汉景帝时期还在宫内大力提倡节俭，以皇室带头吃苦耐劳，连郡国诸侯献宝也禁止，目的就在于节约开支，将有限的资源投入到生产发展中。有皇室带头起示范作用，那些大臣贵族也不敢奢侈无度。

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