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关中数月大旱，光每天饿死的百姓，就以百千为计。

照此下去，还没等到来年，人口就先丧了大半。

所以，这也就成了眼下的当务之急。

听得吕布垂询，作为府中长史的陈宫起身拱手：“主公，此事吾与府内各曹已筹谋数日，正欲等主公回来，细细禀报。既然主公先提，那就容宫慢慢禀来。”

“公台请讲。”吕布点头，陈宫这么一说，他倒安心了不少。

陈宫的能力没的说，不管是内政外交，还是出谋划策，阅历与胆识俱是一流。

吕布信任，陈宫心中当然感激，他认真说了起来：“关中大旱数月，又有蝗灾过境，造成无数恶劣影响。然则，历代明君皆以百姓为本为根，所以主公想成霸业，自是不能见死不救。我归纳了一下，眼下最为紧要的当务之急有三点：流民、饥荒、瘟疫。”

吕布‘嗯’了一声，面有凝重的看向陈宫：“说说解决之策。”

陈宫说了声‘是’，接着道来：“其一，流民可以暂先收拢于城外，让他们出力干活，比如修建道路、钻井取水等等，以工代赈；其二，朝廷开仓放粮，救济难民，让他们能够熬过这个灾年……”

“等会儿，朝廷不是已经开了太仓赈济难民吗？”吕布打断了陈宫发言，纳闷儿问道。

陈宫旋即苦笑摇头，语气中压抑着些许愤懑：“主公有所不知，陛下将赈济之事交由了侍御史侯汶，然而此人却中饱私囊，暗中克扣粮米，每日发放给难民的粮食，十不足一。”

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