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肇庆府下辖德庆州、高要、四会、新兴、阳江、阳春、广宁、高明、恩平共1州8县。还有一个罗定直隶州就在西江边，虽然不属于肇庆管辖，其实亦在肇庆府的范围内。不但管辖范围大，多山区，且县县有瑶峒，有些偏远县份的汉瑶冲突从未平息过。内外治安压力极大。特别是罗定州，因为瑶乱的关系，明军在这里设有东西山防瑶参将，驻军将近五千人。如果他们没有足够的治安部队来接受防务，整个区域很快就会陷入混乱之中。

从广州地区赶来的接管的国民军人数极其有限，根本无力控制这么大一片区域

眼下肇庆陷落，两广总督逃走，分驻各地“防瑶”的营兵或是卫所要是随即崩溃的话，原本就危如累卵的治安局面顷刻就会爆炸。

朱鸣夏看着地图上标注的明军各处屯所和城寨驻地，这些防地不但不能让他们解体，还要尽量的维持他们的稳定。哪怕他们既腐朽又无能，至少在历史上他们是维持住了基本的防区。

只要卫所驻军能够保住自己的屯驻点――这往往也是当地的交通要害地点，那么伏波军就可以作为机动部队实施快速的定点打击。他的兵力极其有限，除了要应对随时可能暴发的瑶民暴动，还要警惕从广西方面过来的明军反击。

别看装备上伏波军有着莫大的优势，但是兵力太少始终是一个致命伤。因而朱鸣夏的第一件要务不是进军梧州，而是安顿好本地的降军。

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