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董卓见轻易的调节了袁绍与公孙瓒的恶斗，便自觉能以来帝诏操控天下。遂大肆向各地刺史、太守和州牧下诏。

就于此时，中郎将徐荣向董卓推荐同郡好友，辽东襄平公孙度给董卓。公孙度，字升济，先前为冀州刺史。

得徐荣推荐，董卓便任命公孙度为辽东太守。而后公孙度便携天子诏到辽东赴任。

公孙度初到辽东，便以雷霆之势，按照大汉律法处死辽东郡中豪门大姓一百多家，却都是因为这些豪门大户在荀攸为辽东太守之时走私盐铁到鲜卑！

公孙度如此杀伐果断，使得整个辽东郡的百姓都被震慑住了，之后公孙度的政令，全郡无人不服。

待郡内政通人和，上下一心之后，公孙度便率大军向东征伐高句骊，向西攻打乌桓。

行事也越发肆无忌惮起来，又一次公孙度对亲信柳毅、阳仪等人说道：“汉祚将绝，当与诸卿图正耳。”

而后又从辽东郡中分出了辽西郡、中辽郡，并且任命各郡太守。

当时夫馀国王尉仇台也害怕公孙度攻打自己，更是主动成为辽东的附属。

而公孙度也因为夫馀在当时强盛的高句丽和鲜卑之间，便将自己的宗族之女嫁给了尉仇台。

之后，公孙度欲渡海攻打东莱各县，高句丽王伯固畏惧公孙度的威名，在公孙度讨伐富山贼时亦派遣大加优居、主簿然人等相助。在打下东莱诸县之后，公孙度命名为营州，置营州刺史！

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