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公孙瓒全得幽州之地，袁绍夺得并州而具两州之势，曹操再和刘备一战而救天子返回许昌之后却也没有闲着！

曹操携天子抵达许昌之后便将许昌改为许都，而后建造宫室殿宇，立宗庙社稷、省台司院衙门，修城郭府库，扩建城池，将许都建设成内外两城：内城为王宫大臣住所及天子皇宫所在；外城供市井走卒、普通百姓居住！

之后，曹操奏请天子封董承、朱儁等十三人为列侯。赏功罚罪，并听曹操处置。曹操自封为大将军武平侯，以荀彧为侍中尚书令，程昱为军师，董昭为司马祭酒，满宠为司空仓曹掾，任峻为典农中郎，将范成为许都令。

夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪皆为将军，吕虔、乐进、于禁皆为校尉，许褚为都尉；

其余将士，各子封官。自此大权皆归于曹操：朝廷大务，先禀曹操，然后方奏天子，且天子一应决策都先与曹操商议！

而且曹操为向天子表明心迹，将其爱女曹节嫁于天子为妃，且整个皇宫守卫依旧由朱儁负责，并命名为禁卫军，但人数只有五千，勘勘能守护天子安危！

曹操建大事已定，乃设宴后堂，聚众谋士共同议事，席间曹操说：

“如今虽救得天子，但刘备抢占洛阳司州之地，且于虎牢关西十里出构建关隘以阻挡天子王师西进，吾虽能驻守虎牢关以抗刘备，却不能战而胜之，如此该当如何？”

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