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辽国五大京道，上京所在上京道自然是辽国朝廷核心所在，但其余五京道却自有自己的体制，上京朝廷对其余四京道的控制远远无法和宋国对地方各路或者州地的控制。

说直接一点，上京能够号令其余四个京道，主要是依仗拥有全国最为强悍的宫卫军和皮实军。此外便是执政者凭借自身的手腕和能力获得这五大京道支持和忠心。

所以辽国历朝历代的皇帝，主要做的事情之一便是加强中央集权，削弱除上京道之外的其余四个京道的势力、人口和地盘。

而耶律洪基的理由也是无懈可击，西京道既然收不回水头城，灭不了这支宋军，上京城调派大军过去也是理所当然的事情。

毕竟辽国已经有近百年没有让外敌如此程度的侵入了，如今外敌杀入国境之内，夺了一城不说，还灭了四个小部落。

这四个小部落在耶律洪基眼中根本不算什么，但是这件事情所代表的意义实在是非同小可，对辽国朝廷威严影响之大，实在是难以估量。

此时殿中这些人都很清楚，这些事情消息瞒得了寻常百姓，却瞒不了辽国各个部落头人长老，以及全国文武百官。

特别是辽国各地一些心存异心的部族，以及属国、附属异族大部落若是知道之后，肯定会生出一些让辽人不想看到的想法。

比如，东边女真人和北边的蒙人这两个附属大族知道这个消息之后，对辽人剥削的反抗必然更加激烈，肯定会给辽人带来很大的麻烦。

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