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华国在建国初期，民协会发挥了很大的作用，扎根于穷苦百姓之中的民间组织，对于国家的稳定和建设，做出了突出的贡献。

后来，随着老一代民协会的领导逐渐退位，一些娇生惯养的官家弟子进入民协会，并且逐渐取得掌控权，这个民间组织就开始变味了，沦为这些人追求权力，达到私利的工具。

而且，在一些大佬的庇护下，民协会开始跟华国执法机关抢权，甚至敢直接跟这些国家机关对着干！

如今的民协会，已经彻底忘记了自己成立的初衷，沦为一些野心人物的工具，破坏京都的平安，搞得民怨极大！

罗川上任以来，不知道提议了多少次要解散它，却一直没有成功，一些手握重权的人，和一些有着极高地位的人一直在庇护着民协会，就连罗川都不敢轻举妄动。

在飞机上，罗川认识了段辰，对这个年轻人很赏识，等回到京都之后，马上派人调查这个人，没想到这一查不得了，还查出交情来了，这位改名叫段青玄的年轻人，竟然是他党校老师孟红军的忘年交！

回京都当晚，罗川给已经成为望山省委书记的老师打电话，了解段青玄这个人，并且给老师汇报了自己现在工作上的一些烦恼和困局，老师给他支招，要想破局，就要借助段青玄的力量，这个年轻人有着无限巨大的潜力，能力超强，从来没有让人失望过！

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