诊，并免费提供药物。

这些都是朝中要求州府衙门必须做的事情，可因为其空耗钱财，对政绩又无太大添益，是以真正去落地的州衙并不是很多。

同样的银钱，用来做其余之事，也许在岁考时便能在自家履历上增添一笔，而用来照了规矩办事，不仅落不到好，说不定哪一处做得不到位了，还要被州中百姓数落——还不如干脆别去管了。

然而在顾延章不仅一一照办了，还办得十分到位。

季清菱从前便写过好几份关于州县治理之法的文章，其中观点清晰，同顾延章脑中所想不谋而合，两人这数年里头常常讨论，早已有了一个现成的框架可以套用，他也曾经去信询问过大柳先生的意见，到得赣州，先行试点之后，如今已是推行开来。

顾延章家中世代行商，对“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”的了解可谓极为透彻，他改了施药局的规矩，选定了部分常用药材，百姓来看病，一般的只用付近半的价钱，其余缺口由州中补上，并按坐馆大夫医治病人的数量，进行相关考核之后，由州中付给酬劳。

有利可图之后，州中的医馆对施药局立刻由不得不应付的态度，转变为了争着来参与。

除却施药局，其余许多事项，他也都有一套整顿改进的方法，这些方法也许刚开始是受了季清菱的启发，可后头完善，全是靠这些年里头自己慢慢补充，与上任之后结合实际，与官员、胥吏、百姓们一点点相处之后的认知。

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