中半点乱也不能生。他旁的不理，只去同廖伯简商议，把巡铺、缉盗、制奸、防火并管制各处里正等事务转接了过来，正儿八经地将相应胥吏、人手归拢过来，开始盯着诸人做事。

他从前在赣州抚流民之时，十数万骤然而来的人众都能料理得妥妥当当，此时邕州城内统共也不过十余万人而已，大都有家有室，有门有户，不过两三日，便将满城理得顺了。

他先叫衙中胥吏、巡铺将邕州城按街道、人口分为十大块区域，又按一条街多少户为一队，各户中选出五名巡街者，五名巡街者中又有一个头领，众人按月付酬，各要看管自己负责的家户情况，半个时辰一巡，只要出得生人，或是有了不合之事，便要报与头领，头领又报与里长，里长再说与管辖此条街上的巡铺。逐层上报，层层相顾。

——此条乃是防奸防盗、防火防闹。

又通令各家重报人丁，无论隐户、隐丁均要上册，但凡有所隐瞒，一旦查实，全按通敌之罪论处。

除此之外，再将城中大户召集起来，先晓之以理，动之以情，若还是有不从的，最后强行以行市之价，多加了两成，买了众人手中粮米。

顾延章自家便是商户出身，最晓得商人、大户心思，义商固然也有，义民亦是不少，可更多的却只是一心图利。

当此乱时，只能用强令，若是放任众人手中积屯粮食，坐地起价，便是无事也要生出事来。

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