工,迟到早退,一到下午很多官员都见不到影了,茶楼、酒楼、妓院、赌场,各种娱乐场所里都能找的见。
还有就是考核制度了,京官每六年考察一次,叫做“京查”,地方官员每三年考察一次,叫“大计”。但是现在,吏治腐败,法令废弛,这些考核制度流于形式,起不到监督、震慑官吏的作用。
现有的考核制度,是由考满与考察交织成一张监控官员的大网,在监察与考核紧密结合的基础上形成多层次、多渠道的考察架构。但是,与异常严密和繁复的考核程序适成鲜明对照的是,明代始终没有制定象唐代“四善二十七最”那样明确系统的考核标准与内容。
所以郭文莺上任的第一件事就是提出最新的考核制度,她向皇上上奏,提出了:“月有考,岁有稽,使声必中实,事可责成。”
后来这一句话便成为了南齐历史上赫赫有名的官员考核制度——考成法。考成法和后世的绩效考核制度有相类似的地方。
其实,简单地概括,就是:年初,各级官员把要做的事情立定期限,并且分别登记在账册上,上级部门送一份,自己留一份。逐月进行检查、年底进行考察;如果没有完成或者未如实申报,那么就等着接受处罚或者定罪吧。
比如一个知府,年初要把需要完成的工作一一列明,登记造册,自己留一份,抚按那里呈送一份,到了年底一核对,如果发现哪件事情没做,那么只好降职成县令。如果你到了县城依然没有完成,那么就继续降级,直到贬为大头老百姓。考成法适用范围广泛,从中央六部到边远山区,一概都按此法办理,谁也别想逃脱。
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