若是那样的话，农业生产势必大幅度萎缩，粮价必然随之上涨，贫民活不下去就会造反，后果就很严重了。而有理由地剥夺地主的财产（自耕农的土地有限，而赵旉规定移民都将获得一定面积的耕地，或者是受雇做工，反正不会吃亏，损失大的至少也是地主。），虽然会引起非议和不满，但有钱人命贵，一般不会造反，两害相权取其轻，赵旉这样做还是很有道理的，何况处理起来确实方便很多

而且这条法令还改善了佃农的待遇，因为土地闲置太久便会被没收，所以地主们对于佃农的需求便少了很多弹性，讨价还价起来便没那么容易了。佃农这一大宋主要阶层中唯一的一个弱势群体，也因此渐渐过上了温饱、甚至小康的生活

另外，赵旉还规定，林地不算在闲置土地之内，这主要是因为树木的生长期长，土地的二次分配一般轮不到林地的缘故。但这样一来，却大大刺激了地主们植树造林的积极性，大大推进了特区的绿化建设。因为以前大家都是买田留给子孙，但现在田地可能会被没收，那就只能种树留给子孙了。而林地面积的增加，在客观上挤掉了不少耕地的份额，使得人口饱和更早到来，这无疑又大大推动了对外移民的浪潮

王府旗下的大农场分成两类，一种是用来安置退役的伤残军人的荣军农场，其作物类型由王府根据实际情况指定，收获也由王府统购统销，不必担心市场价格的波动，如果是失去劳动能力的退伍军人，王府还会无偿为其雇工帮忙，这一福利持续到其过世，再加上相应的抚恤，足以令他们过上较为舒适的生活；另一种则是以盈利为目的的皇家农场，从雇工、农业机械、种子、肥料、除虫、防灾等各方面尽可能地追求高效率。

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