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之所以要把铁路和“用兵”的关系放到第一位，是因为，之前关卓凡以“军兴”的名义兴办电报，相当顺手，食髓知味，办铁路便故技重施。

轩军入美平叛，亚特兰大战役后，关卓凡向国内报捷，由利宾进宫为两宫“譬解”。其时，关卓凡在折子里，利宾在言语中，大肆渲染铁路实乃“第一等军国利器”，两宫和军机都对之留下了极深刻的印象。因此，两宫皇太后虽然还不晓得铁路长什么样子，但关卓凡的“铁路于用兵尤不可缓”一说，她们自然而然，完全认同。

不仅如此，“将来兵权饷权，俱在朝廷，不为疆臣牵制矣”，也让两宫和中枢诸公怦然心动。

洪杨乱平，督抚坐大，渐有尾大不掉之势，中央驾驭地方，愈觉辛苦，如果铁路告成，国家大权，重聚朝廷，那真是善莫大焉，算得功在千秋！

关卓凡在这个折子里，也加入了自己的私货，就是“裁兵节饷，并成劲旅”一句。

前面已有交代，关卓凡的计龗划是，大幅度裁减各种地方部队，包括绿营、旗营、湘军、淮军，只留少数精干，编成治安部队；同时扩充轩军，以轩军为基础，建立国防军，就是说，野战部队和治安部队完全分开，正规军和“武警”完全分开。

这个计龗划，已经在执行之中，现在关卓凡要借着办铁路的东风，加快其进度。

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