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杨凌与成绮韵就她提供的计策又细细参研一番，制订了一些细节和实施的时间，然后唤进柳彪，吩咐他从内厂设在金陵的车马行抽调一部分人手划归成绮韵统率，不足者再从各地抽调补充。

杨凌对成绮韵笑道：“成姑娘，从今曰起，我任命你为内厂二档头，目前先划拨二十人给你，单独成立海运司，由你负责。

朝廷允许解除海禁前，这些人手足可供你使用，将来海禁一开，你势必需要大量人手，那时可以再从内厂和江南就地招募”。

杨凌虽欣赏成绮韵的才能，但是彼此毕竟相知太浅，如果暗派亲信跟在她身边监视，或者对她约束太深，以她的精明，必可瞧出瞧倪，不免要离心离德。

与其如此，不如示之以诚，放手让她去做。目前内厂实力主要散布在车马行，财源和情报搜集皆集中于此。

司税监刚刚掌握在手中，将来要倚助的还是各地税监，只要他们诚心归顺，就可以迅速接收一股现成的庞大力量。

这两支力量掌握在手中，他就足以将内厂牢牢地控制在自已手中。成绮韵现在虽与于永、黄奇胤并列二档头，可是权力不可同曰而语，既然单独划出个海运司，她能掌握调配的力量也仅限于此。

这样只有海运司能够成立，并且足够强大，她的实力才会壮大。而海运司，没有涉政权、司法权、侦缉权，与海运有关的水师也另成一系，这就足以保证她必须依附内厂才能保障她的权益，将她牢牢地绑在自已这辆战车上。

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