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在这篇《陈情表》里,凌皓举出了多种三公九卿制不适用于当下秦国的原因,而在文中推出了一种更为新颖且严密的制度——三省六部制。
三省六部制是神州古代封建社会一套组织严密的中央官制。它始于隋朝五省六曹制,确立于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。
在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强君主专制的调整和补充。
尚书省形成于东汉(时称尚书台)时期;中书省和门下省则是形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。
而在这个发展的过程当中,组织形式和权力各有演变,至隋代,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。
汉成帝置“四曹尚书”,即常侍曹、二千石曹、民曹、客曹尚书。此后世六部尚书之滥觞。宋郑樵《通志·职官略》三《尚书总序》:“汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹。常侍曹,主公卿;二千石曹,主郡国二千石;民曹,主凡吏民上书;客曹,主外国夷狄。”
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