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要想将宁远伯府颁布的这个新的税收制度贯彻下去，建立起公正、有效的新税收体制，减轻百姓的负担，增加收入。同时将原来执行了二百余年的财税制度悄悄废除，使得广东、广西的财政和南中各地同步。

如果要想达到这两个目的，就必须对各处州县乡镇所属的田亩数量、坐落、种类、等级和产权有一个全部的摸底认识，否则新的税收、田赋制度改造就是一句空话。

虽然南粤军从好几年前就开始对两广地区进行渗透，又经历了剿匪平乱，抵御英国红毛夷人的战斗，在各处推行工作队这种基层组织建设等一系列的工作，现在已经算是初具规模，但是比起南中各处州府来还差得远，无法做到对整个地区做到心中有数、如臂使指。

田亩总量这个数jù倒是好办，尽管有很多田地属于族田、公田、祭祀田，还有大量的土地属于免交钱粮的，但是通guò这些年工作队的深入调查，还有测绘学堂的学生们在测绘山川河流林木水塘等事项之余，也捎带着对各处田地进行了数jù测绘，通guò测绘掌握了一些数jù，距离掌握精确的全省田亩数量、等级和位置已经相距不远，只是需要比较庞大的数jù计算。但是土地的产权问题却不是靠简单的测绘就能调查清楚的。

要调查产权，就得丈田。重新进行申报和测绘，这不但极其费力费事。而且阻力极大，封建社会里，但凡要丈田，除了新朝初立，革故鼎新的时候还容易做到，其后每次进行总是会引起士绅阶层的强烈反弹，最后往往会不了了之。

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