年向大周纳贡。

人人各执己见，谁都不肯罢休。

皇帝沉着脸拍桌，浑身上下散发着阴郁的气息，给这原本热得让人汗流浃背的殿内，多了几丝莫名的寒意。

原本沸沸扬扬、火热朝天的气氛，倏地就陷入了冗长的安静。

方才还滔滔不绝的群臣，全都噤声了，手心里开始略微发汗，手执的象牙笏都险些要握不住了。

自从皇后娘娘到岐州养胎后，原就喜怒无常的陛下，如今情绪更加变幻莫测了，他们这些人也是有苦难言。

沈焕身为国子监祭酒，等闲时是不能上早朝的。

可今日皇帝不知怎的想起来他这号人物，所以得了恩准的他，也有幸在这议政殿里。

沈焕有些意动，心想自己若是把握好这次机会，说不定还能重新得到陛下的赏识。

不然家里还有三个嗷嗷待哺的孩子，日子都要捉襟见肘了。

他壮着胆子大声道：“微臣才疏学浅，斗胆说一说己见，不论是将西羌纳入版图，抑或是签订盟约，其实都有更重要的事需要先做。”

皇帝挑眉，想不到这沈焕今生的升迁路艰难，却还是如前世一样，敢在所有人噤声时，大胆出言进谏。

于是便抬手示意他继续往下说。

沈焕肃着一张俊脸，铿锵有力道：“微臣以为当下最紧要的是，要设法分化西羌内部各族势力，再让他们互相牵制，不让他们有机会沆瀣一气起来反攻我大周。”

“不论是前朝的大齐，抑或是如今的大周，几乎每一两年就要与西羌兵戎相见，百姓缴纳的税银大多拨给了军中，国库一直充盈不起来，若是不从根源上解决，再过几年西羌休生养息后，照样会卷土重来。”

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