贞观四年四月，北伐胜利之后突厥各部皆上书表示愿意归附。

李世民为了如何妥善处理这个问题，召所有在京五品以上的官员，进行商议讨论。

多数朝臣的意见是：将他们迁徙河南，散居于各州县，教他们耕种拓荒，一应风俗习惯都以汉人标准要求，使之久而化为汉。

文彦博的意见与大家有些不同，因他在北地居住过不短的时间，对突厥人的心性十分了解。

胡人与汉人习俗不同，若让他们与汉人混居，彼此很容易产生矛盾摩擦。

他主张效仿建武帝刘秀对归汉匈奴的安置办法，置匈奴于五原塞下，即把突厥安置在河南朔方、云中等地。

委任他们原先的首领为当地都督郡守，再派汉官辅助教化，如此一来，既可以填充这些地方没有人口的空虚，二则示朝廷对他们的真心接纳和无猜忌之心。

但温彦博的主张遭到秘书监魏征的激烈反对，他认为突厥自古为患，难以管理，若将其迁于内地，等于心腹之疾，养兽自遗患也，主张将这部分人仍然置于边疆，使之“居其旧土”。

温彦博坚持己见，主张以德怀之，他说教其礼法，选其酋首，遣居怀德，何患之有？

温彦博提出的安置突厥办法的实质，是以尊重突厥族的生产方式、风俗习惯为基点，给予突厥族以某种限度的自治权力，显然是在团结的基础上，采取开明的民族同化政策。

经过近一月的激烈探讨，李世民最后采纳了温彦博的建议，同时略作变动，他下令命数十万户突厥族迁入中原。

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