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“大汉是由反对暴政的天下万民建立起来的，大汉的建设事业必须依靠天下万民，尤其是占大多数的农民、工人，文人做为知识分子的代表应发挥带头作用，团结一切可以团结的力量，共同建设大汉。

大汉是一个以华夏族为绝对主体的多民族国家，大汉应尽一切努力，促进大汉内部统一和各民族的共同繁荣。

本最高法以法律的形式规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

天下汉土或以大汉为宗主国的各族百姓、官府、武装力量以及其他组织团体，都必须以最高法为根本的活动准则，并且负有维护最高法尊严、保证最高法实施的职责。”

卢植看完序言，继续往下看。

第一章是总纲，写的都是大汉的根本制度。

“第一条大汉国是由反对暴政的天下万民建立，以皇帝为最高首脑，以辅政大将军、国政院总理为军政最高长官的虚君共和国家。

第二条虚君共和制度是大汉国的根本制度，禁止任何人或组织破坏。

大汉以法理治天下，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同最高法相抵触。

一切人和组织都必须遵守最高法和法律。一切违反最高法和法律的行为，必须予以追究。

第三条大汉国的一切权力属于天下万民，皇帝做为万民代表有权进行祭祀活动。

第四条天下万民行使国家权力的机关是国事会议，国事会议代表根据代表推选办法推选而出。

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