现在岛子就这么大，原住民还占据了可耕作的，那么剩下的怎么能养活这几十万百姓。

这还才是开始，为了壮大自己的实力，还要不断的收拢那些从辽东逃过来的百姓，人口数字将更进一步加剧，那时候没有土地安置他们，让他们生产吃饭，那还要自己养活他们，到那时候，就不是壮大自己实力了，就这一大批嘴，就能吃垮自己。

正在大家愁眉不展的时候，却看到大帅信心满满毫不在乎的样子，大家就知道，自己的大帅肯定已经有了办法了。

苏其民就对毛文龙道：“大帅既然已经有了办法，就请大帅说出来，也不要大家这么辛苦的冥思苦想了。”

“首先，是土地的问题，我们现在将几个岛屿上的土地，先给百姓平均分发一部分，再允许另一部分人开垦荒地，但是，这些土地不再是分发给他们成为他们自己的私有，而是我们租借给百姓，其实很简单.就是让我们团体成为最大的地主.也就是土地公有.然后把我们掌握的土地按人头承包给个个乡亲.乡亲们沒有对土地的所有权.不能买卖，但可以无限期的租种我们的土地.我们规定一个合理的地租比例.他们只能向我们缴纳地租.也沒有附加在土地上的其他任何负担.且不被地主富人在土地上盘剥.他们在活着的时候是这样.但他们死去就必须交回他们的土地.我们再把土地分给新出生的人.这样无论他们多么困苦.就都会有一口饭吃一把柴烧.”

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