辽东建设得如火如荼，但辽西却是一片荒凉萧条的景象。说来也是于寒的原因。

当初为了填补辽东的空缺，用无法拒绝的条件将许多百姓迁到了治下，这也与当时顾及不到辽西有关。

自从第一师攻占辽阳、独立旅长驻锦州后，辽西除了锦州以南外都收入了囊中，将关内灾民安置在这里，也增加了一些人气，但对于偌大的辽西还是远远不够。说起来，他对这方面完全是外行，有些东一榔头西一棒子的意思。

辽东现在所做的和清廷当初的洋务运动差不多，都是购买洋机器、派遣留学生、兴办工业等，洋务运动失败的原因在于体制，也和薄弱的农业基础有关。

不能说于寒完全忽略了农业，但一开始并没有足够重视，迁移百姓、分田、兴水利，也是出于本能，他以前就是农村的。

但这些远远不够，别说粮食产量能不能自给自足，就算粮食够吃了，还得有衣服穿吧？所以还得提供其它作物。

粮食充足了，能提供轻工业原料了，还有大量过剩的劳动力，这才能发展轻工业，或是手工业；然后才是重工业。

再从人的方面分析，教育只停在扫盲水平也远远不够，农业暂时还能凑合，轻、重工业都需要大量的技术人员和管理人员，发展教育也成了当务之急。按部就班肯定不行，那就向内地大量招收，直到培养的人才源源不断地输出为止。

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