在穿越以来，限制穿越集团发展速度的最大瓶颈莫过于人口了。为了便于前期的立足，当初的筹委会选择了三亚这么一个人烟稀少的地方作为根据地，远离繁华地区的确为穿越集团省去了不少麻烦，但同时发展速度也被这里的人口状况所限制。那些需要大量劳动力的基建项目，往往都因为人口的紧张而导致进展缓慢，执委会听到来自基层最多的抱怨就是劳动力不足。每次执委会有什么新的企划案出来，最需要协调的并不是财政口，而是宁崎主管的人力资源部门——他那边要是调配不出人手，再好的方案也只是纸上谈兵。

目前穿越集团有很多项目都是早已经在纸面上规划好，但苦于劳动力缺口却一直进展缓慢，例如田独到胜利港的货运轨道建设项目，盐场公社的改扩建工程，以及即将开始进行的铁炉港开发项目等等，无一不是需要大量的劳动力。按照人力资源部门的计算，要想同时开工这些基建工程，劳动力的缺口大约在三千人上下。而这次陶东来与北越方面所达成的移民协议，可以说从根本上缓解了本地劳动力不足的局面，而那些本来已经被排到明年日程中的项目，也有望在今年剩下的两个月之中就开始实施。

经过这次巡视之后，陶东来也向执委会提出对黑土港和驻崖办两个地方的目标和任务作出调整。今后驻崖办将逐步简化商贸、军情、移民等多种职能，慢慢变成对外宣传和与崖州地方官府联系的一个渠道窗口。而黑土港则是需要放开管委会的手脚，让他们逐步开始独立运营，包括自行开展对北越、对广西的商贸活动等等。

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