如果仅仅只是以民用目的，向大明官府提出在香港岛建设码头和港口，的确成事的可能性不小，毕竟这对官方的经办人员来说，是短期内就能够收到实际好处的事情。退一万步说，就算海汉自己申请不下来，还可以找代理人出面去办这件事。“琼联发”的股东中绝大部分都是广东富商，其中不少人都或多或少地有一些官方背景，可以想办法去走的门路还是很多的。例如当初开发大万山岛的时候，岛上的设施修筑工程就是以“福瑞丰”的名义在官府登记的。

而且这件事并不见得一定要跟军火交易捆绑在一起进行，如果操作得当，将此作为单独的项目来推进也是可行的。不过这事涉及的方方面面太多，必须要考虑具体怎么操作才能获得更多政治和军事上的收益，就算驻广办拥有极高的行事自由度，恐怕也不能对此独断专行，还是得先请示执委会才合乎办事程序。

除了政治和军事上的考虑之外，广东方面也的确没有能力来独立开发香港岛，如此大规模的海港基建工程，没有大本营提供技术和物资方面的支持是根本无法实施的。不过驻广办碍于消息传播的渠道，有一个他们并不了解的信息，那就是现在执委会正在操心着如何在实施石碌项目的同时还能兼顾到安南南部的海港开发，而这个时候驻广办如果再拿出香港岛的开发计划，无疑会让本来就已经快要超负荷运转的建设部陷入不堪重负的境地。

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