正所谓是经济基础决定上层建筑，上层建筑又影响经济基础的基本道理。一个王朝的逐渐崩溃过程，基本上就是伴随着社会经济的恶化与国家财政的垮台，最终导致越治越乱、越乱越治的恶性循环结果。

因此，太平军想要在这个时代革故鼎新，最好的选择就是抛弃那些已经积重难返、败坏不堪的旧体制及其衍生物，而再起炉灶的奠定和锻造一个更有活力的社会制度和政权体系。

而一个以《太平田亩制度》和《太平圣库纲要》为核心，能够良好自洽循环的新式经济体系，同样是也是其中不可或缺的一环。

其中，以大量贵金属构成的铸币权，及其衍生出来自成一体的货币流通和政权信用体系，无疑就是其中的重中之重。毕竟太平军治下的地盘和人口、军队，虽然尚无国家之名，却胜似国家之实了。

如今的岭南五管六十七州，太平军已经完全控制了三十九个州，另外通过要点上的屯垦和填户，部分控制十一个州。至于剩下的地方则是地理上相对破碎、狭促，人口寡弱的权置州和羁縻州。

而这些地方，就算是在大唐国势最为强盛的时期，也是通过当地的豪酋洞主自行管制土蛮部众，而并没有多少真正的汉家之民。

设立行政建制的初衷，主要也是为了最大限度分化和对立起来的需要，将其碎片化式的封为刺史、县令。因此其中大者多不过千余户，少者不过数百户、百余户。

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