第二天，乌头岛的移民行动就开始了，三百个刚到嘉兰岛的难民在嘉兰官员的指挥下有序地登上船，朝着乌头岛开去。

等他们到达乌头岛时，已经是下午时分了。他们本来以为等待他们的是一片荒芜的土地，却没想到下船时，看到的，是一片整个的社区以及划分成方块的整齐田地。

“开始三年，你们的收获上交三成，三年之后，划分的农田就归你们私人所有，但还是需要交纳农业税……”海明威低头看着文件，一字一句仔细地念到。

这一份乌头岛的农业政策并不是出自黄江之手，而是手底下的人组织编制的，中心思想是黄江设想的均分田。理论上来说，只要黄江想，乌头岛上的土地完全可以让他私人所有，一点不必考虑底下屁民的感受，正如联邦其他的执事一般。

现在的联邦，几乎就不存在有个人田地的农民，全都是为执事耕地的职业农民，他们没有自己的土地，每年的收成大半都会上交上去，只留下足以糊口的口粮，如果当年收成不好的话，他们甚至经常饿肚子。

而就算是个人拥有的土地，也不是属于农民的，一般都是有钱的富商回乡养老从执事那边买来土地，交给手下的佃户进行耕种。

这种情况肯定会导致执事团体的不作为，甚至压榨底层的人民，不过他们也不会压榨的太狠以至于怨声载道，毕竟执事不同于传统的土地贵族，除非是有着强大的海魂部队以及后继人也同样优秀，否则执事并不会继承，往往就是退休之后由新的执事接管整座岛屿，这有时候会产生朝令夕改的尴尬局面，但也一定程度上保护了农民们的利益。

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