黑街，这是拂晓城中的灰色地带。

因为灾难发生后全球人口急剧减少，人口增长率更是出现负数趋势，因此维持人口就成了各个执政官的重任，最直接的政策就是法律的宽松化，各类罪犯犯案后基本都会做减刑处理，能不杀就不杀，因为人口真的不多了，罪犯也是人口，杀一个就少一个。

但是罪犯毕竟是罪犯，也不能不管，杀了是破坏人口均衡，关牢里又要公家的钱粮养着，怎么看都不划算，为了解决这种尴尬的处境，共和之辉制定了两项政策。

第一个，死囚营，对于那些罪大恶极，明显危害公共安全的罪犯，不直接对他们实施死刑，而是将其编入共和之辉的军队序列，将这些罪犯集中起来编制出一个前锋营，不论大小战役，这个充当前锋的死囚营一律冲锋在前，死生由命，死者就地掩埋，生者论功行赏，然后将新的死囚编入，如此反复。

说白了，死囚营就是替正规军卖命的炮灰，也是共和之辉判给这些罪犯的另一种“死刑”，只不过死法不太一样，传统死刑是直接赐死，这种是让他们在战场上战死。

为了防止罪犯哗变，死囚营都有一套专门的洗脑程序，让他们认为在战场战死是一种荣耀，再加上生者有赏的奖励制度，自从死囚营建立以来倒也没出现过太过恶劣的事件。

而第二种处理罪犯的政策就是现在洛忧眼前的黑街制度，将一些罪不至死，但又有犯罪倾向的罪犯统一安置到一片区域，由守军专门看守，不让他们影响到正常居民，但允许他们在黑街内进行各自的生活，而且一定程度上默许毒品与情色交易。

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